4月12日，上海召开“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”系列市政府新闻发布会第二场，主题为“促投资稳增长保民生 推动工程审批一体化改革”。

在发布会上，上海市住房城乡建设管理委主任胡广杰透露，今年一季度，上海建筑业产值预计实现正增长；市重大工程完成投资437亿元，占全年计划的20.3%，同比增长9.1%。

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为进一步优化工程建设领域营商环境，上海研究制定了《关于深化系统集成 推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》（以下简称《6.0方案》），研究提出20项重点任务措施。

记者注意到，《6.0方案》巩固推行“桩基先行”，将“分期竣工验收”实施范围扩大至工业、研发、公共服务设施等项目；加强土地、水面积、绿地、林地、渣土消纳和征收安置房源等六项资源性指标的统筹调配，探索建立市级指标储备库。

同时，《6.0方案》提出，新建建筑全面实施绿色建筑建设要求，出台《绿色建筑工程验收标准》；对部分市政基础设施类重大项目，探索实施环评“打捆”审批。支持浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域在“用地清单制”和承诺制改革等领域先行先试。

工程建设领域是优化营商环境工作的重要一环。2018年以来，上海以“三减一提升（即减环节、减成本、减时间、升质量）”为目标，以优化审批为主攻方向，以改革创新为核心手段，以企业满意度为评判标准，全力推进工程建设项目审批制度改革，取得了积极成效。

依托市“一网通办”平台，上海市住建委会同相关部门，着力打造工程建设领域审批服务的“一个系统”。目前，系统办理的企业超过4万家、用户超过8万人，已覆盖规划、水务、绿化等市区两级部门和分支机构512家。

改革实施以来，施工许可阶段一站式办理（施工图审查、工程规划许可证、施工许可证三个事项一表并联申请）累计惠及项目达6379个。其中，社会投资公共建筑项目实际平均办理时间为13.8工作日，较法定时限节约14.2个工作日。综合竣工验收阶段一站式办理（整合规划、交通、绿化等部门的10个验收事项）累计惠及项目达4387个，其中产业类项目实际平均办理时间为8.9个工作日，较法定时限节约6.1个工作日。

“2022年，优化营商环境成为保护市场主体、激发市场活力、提振市场信心的关键一招。”胡广杰表示，上海在工程建设项目审批制度改革中推出“桩基先行”“分期验收”“区域评估”“六票统筹”等举措，有力助推了全市固定资产稳投资和建筑业稳增长。据统计，2022年，上海建筑业实现正增长，总产值达9273.90亿元，市重大工程建设任务全面完成，全年完成投资2099亿元，同比增长7.2%。

胡广杰透露，下一步，上海将加快制定《6.0版方案》各项配套政策细则，构建系统集成、协同高效的“1+X”改革政策体系，坚持“一张蓝图干到底”，持之以恒抓好各项举措落地实施，不断提升市场主体的获得感和满意度，奋力营造市场化、法治化、国际化的工程建设领域营商环境。

以建筑师负责制试点为例，2016年起，上海在浦东新区先行开展了建筑师负责制试点，顺利完成了浦东美术馆、太古商业广场等标志性建筑，积累了一定的经验。配合优化营商环境6.0版改革，上海近期发布了《上海市建筑师负责制扩大试点实施办法（试行）》，拟在全市范围推行建筑师负责制试点，结合建筑师负责制特点，鼓励在乡村建设、城市更新、政府投资的科教文卫项目，以及“五个新城”、“南北转型”区域内的建设项目中先行先试。