21世纪经济报道记者 唐唯珂 广州报道

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日前，哈尔滨市监局协调征得黑龙江省药监局支持，放宽药品零售企业经营“药食同源”定型包装中药饮片条件——无中药饮片经营范围的药店可以经营“药食同源”定型包装中药饮片，无需配备执业中药师，无需配备中药饮片斗柜等设施设备。

随着健康消费意识的加强，国人健康理念慢慢从“药疗”转到“食疗”。据《2017-2022中国健康养生行业市场发展现状及投资前景预测报告》显示，当前我国健康养生市场规模已超过万亿元，其中18-35岁的年轻人群占比高达83.7%，平均每位城市常住居民年均花费超过1000元用于健康养生。

既是食品也是药品的属性 ，使得“药食同源”的中药饮片成为大众养生的热门选择。根据中国社会科学院研究成果，“药食同源”食疗产品的安全有效使人们逐步由依赖药物转向食疗。

此前即有分析指出，中药饮片销售终端集中在500-1000万元、1000万元以上规模的药店，而“药食同源”的养生产品的销售终端集中在100-300万元、300-500万元规模的药店，中小型药店是保健品的主要市场。

从大健康市场的需求来看，“药食同源”的消费品属性明显，放宽药品零售企业经营 “药食同源”定型包装中药饮片准入条件，将极大的降低企业经营成本，促进中药产业的发展，进一步满足消费者购用需求。

不过，广东某中药行经营人士也向21世纪经济报道记者表示，目前一些中药材的价格一直在上涨，对于经营者来说不可否认中药材相关利润更高，中小药店都想多做贵系中药材，但是溯源和产品质量的标准化也是未来市场不断扩大之后需要解决的重要问题。 

政策利好

开放的政策创造出了良好的“药食同源”市场环境。

2019年国家药监局在复函中指出：对于药食同源目录范围内的产品，应本着既方便群众购买又保证药品使用安全的原则进行管理。如果仅是简单的净制、切片、包装，且包装标签上不标明“炮制规范、功能主治、用法用量”，就可以按照《食品安全法》第三十八条内容中“中药材”进行分类、管理，药店可开架销售，群众在药店选购时无需处方即可购买。

随即，江西、甘肃、湖北、北京、苏州、常州、福州等地发文放宽中药饮片经营，允许开架销售药食同源品种，无需处方。

江西省药监局此前印发《关于促进和引导药品经营企业快速规范发展的通知》指出：零售药店仅销售食药同源类的定型包装中药饮片，且不进行处方饮片调配的，经县级以上药品监管部门同意，在过渡期(2025年底前)，可暂不配备执业中药师和中药饮片药柜。

湖北省药监局也发布《湖北省社会药房监督管理办法（试行）》明确：只经营定型包装中药饮片或药食同源类饮片，可以不专门配备中药执业药师及其他中药药学技术人员。甘肃省药监局印发《甘肃省药品监督管理局关于促进药品零售企业创新发展和便民服务的意见》，提出支持药食同源产品开架销售。允许进入药食同源目录的精包装中药饮片可不凭处方开架销售。

有业内分析人士向21世纪经济报道记者表示，对于院外市场来说，放开一些限制可以极大的调动起院外相关市场的销售，很多中小型的连锁药店都将中药材相关经营作为突破的重心。

米内网数据显示，2021年中国城市实体药店终端中药饮片的销售规模已超过250亿元，同比增长3.8%，在药食同源目录的加持下，未来这一领域的销售额增长有望进一步提速。

随着部分区域新政策落地，药品零售企业经营“药食同源”定型包装中药饮片，无需配备执业中药师，无需配备中药饮片斗柜等设施设备，但经营过程中不准处方调配、拆零销售。这一政策的实施将大大降低企业经营成本，提振企业发展信心，促进中药产业的发展，更加满足了群众购用需求。解决了企业经营过程中的难点问题，同时规范了企业经营行为，形成安全与发展双赢的良好态势。放宽市场经营条件，让“药食同源”市场得到了发展机会。

广东省中医院副院长卢传坚此前即对21世纪经济报道记者表示，在质量上，我们应对国内丰富的中药材资源和中医药产业资源进行充分利用，开展中医药标准化体系建设，形成团体标准、地方标准、行业标准、国家标准、国际标准以及涵盖药材、中间体、成品等多层次、多维度、全过程质量控制体系。

广东某中药行经营人士则向21世纪经济报道记者指出，溯源和产品质量的标准化是未来市场不断扩大之后需要解决的重要问题。 

扩容加持

此外药食同源目录的扩容，新药食产品也为市场提供新活力。

2019年，国家卫健委、国家市场监管总局联合发布《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》，对党参、肉苁蓉、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质生产经营试点工作。

截至目前，已有湖北、黑龙江、河北、山东、甘肃、云南、贵州、江西、吉林、四川、广东、广西、内蒙古、安徽等多个省份结合当地情况选择包括黄芪、党参等9种物质中的部分中药材发布试点通知。

不过，目前多个省份对党参、灵芝、铁皮石斛等9款中药材的准入试点工作已接近尾声，意味着药食同源目录有望迎来新一轮调整及扩容。

药食同源目录扩容增添了市场活力，越来越多的药材食品的准入，扩大了“药食同源”市场。随着“药食同源”市场的扩容，将推进企业经营成本降低，中小药店也将迎来发展机会，中药产业将持续发展。此外，也可进一步满足群众对中药产品的购买需求。

随着国民健康意识的加强，人们对于中医药品的需求提高，“药食同源”市场放量将持续加速。

相关行业报告显示，截至2019年，全国保健品市场，包括“药食同源”产品产值已达3000亿元以上，每年以14%的速度增长。业内人士表示，随着国家政策持续发力，我国药食同源品种消费需求总量持续上涨，预计到2023年我国大健康产业规模可达14万亿元，药食同源产业规模尚有广阔增长空间。2022年3月至2023年2月，仅淘宝天猫药食同源市场的销售额就近230.8亿元。

全球药食同源产品市场规模也在不断扩大，有市场研究机构数据显示，预计到2025年，全球药食同源保健品市场规模将达到4800亿美元，亚太地区作为全球药食同源保健品市场的最大消费地区，将占据约40%的市场份额。

（实习生黄源轩对本文亦有贡献）