21世纪经济报道记者杨志锦上海报道 据福建省财政厅，5月31日福建省十四届人大常委会第四次会议审议通过2023年省级预算调整方案。本次调整预算涉及福建省2023年第二批新增政府债务限额共564亿元，其中一般债务限额35亿元，专项债务限额529亿元。

福建省财政厅还表示，省财政将及时下达限额，加快债券发行进度，争取于6月上旬全部发行完毕，推动债券资金早发行、早使用、早见效，发挥专项债券扩投资、稳增长的积极作用。

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其中关于发行时限的要求引起关注。据记者梳理，从过往看全国层面一般要求在当年9-10月底前发完：2018年、2019年、2020年专项债发行时限要求分别是10月底前、9月底前、10月底前。

2021年稳增长压力大不，当年专项债额度下达时间较晚，发行使用上仅要求在当年11月底前发完。2022年宏观经济下行压力较大，新增专项债的发行进度不断加快。比如当年3月底下达剩余批次新增专项债额度，4月要求6月底前发完全年额度的大部分，5月份则要求6月底前基本发完。

福建省6月发完的要求意味着该省发行节奏大幅前置。而记者从多位地方财政人士处了解到，目前监管部门尚未对发行使用时限提出要求，福建6月上旬完成发行的要求应该仅是个案。

21世纪经济报道此前独家报道，新一批新增地方债额度已于近日下达省级财政部门。目前记者尚未了解到此次下达的总额度，理论上本批次可下达的最高额度约1.9万亿，其中一般债0.3万亿、专项债1.6万亿。（参见：独家｜新一批新增地方债额度下达）

福建省财政厅披露，财政部下达福建省2023年新增政府债务限额1759亿元，比上年增长7.3%，占全国比重3.89%。其中，一般债务限额141亿元，专项债务限额1618亿元，专项债务限额比上年增长9.9%，约占全国增量的十分之一。

其中，一般债将优先支持乡村振兴、污染防治等公益性项目和民生补短板项目；专项债重点投向水利、交通、新能源、新基建等领域项目，优先支持在建项目和前期准备工作充分、已履行各项法定审批程序的项目，保障重点项目建设资金需求，推动尽快形成实物工作量，发挥扩投资、稳增长的积极作用。

按前述福建省占比数据计算，全国总额度为4.52万亿，这和全国总额度相符。全国人大3月批准的预算报告显示，今年新增地方债限额为4.52万亿，其中新增专项债额度3.8万亿元，相比上年增加0.15万亿元；新增一般债0.72万亿元，持平于上年。

记者了解到，去年11月监管部门向地方下达了2023年提前批地方债额度。福建省方面，财政部提前下达该省2023年新增政府债务限额1034亿元。其中，一般债务101亿元，专项债务933亿元。今年3月22日，财政部提前下达福建的新增政府债务限额全部发行完成，福建由此成为较早完成提前批额度发行的省份。

扣除提前批额度，福建省第二批地方债额度为725亿，其中一般债、专项债分别为40亿、685亿。5月31日福建省调整预算涉及的2023年第二批新增政府债务限额低于前述额度，主要因为前述额度还包含了厦门市的额度。厦门市是计划单列市，可自主发债。

福建省5月19日召开的省政府常务会议审议2023年第二批新增政府债务限额分配方案时指出，地方债是实施积极财政政策的重要工具，在稳投资、降成本、补短板、惠民生等方面发挥着重要作用。各地各部门要按照“资金跟着项目走”的原则，加强项目储备，会生成项目，生成好项目，促进经济社会高质量发展、民生持续改善。

会议还要求，要积极推动项目实施，加强要素保障，强化激励约束，尽快形成更多实物工作量。要加强地方政府债务监管，全面梳理排查，加强督促指导，防范化解债务风险。要严格资金监管，严肃财经纪律，强化廉政风险防控，加强“借、用、管、还”全生命周期管理，确保资金在阳光下运行。