21世纪经济报道记者王雪、实习生王嘉祺 武汉报道

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日前，21世纪经济报道记者从湖北省政府官网获悉，为优化营商环境，更大力度降低企业成本，同时印发《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）《以控制成本为核心优化营商环境操作流程图（2023年版）》（以下简称流程图）。

《行动方案》共涉及10个方面、29条，其中17条为企业降低成本，包括降低中介成本、融资成本、用能成本、物流成本、税费成本等。

在降低中介成本方面，湖北省采取“网上中介超市”模式，引导更多中介机构入驻平台，打破中介机构行业、区域垄断；推行政府“集采”，通过政府集中采购等方式降低中介价格；力争完成“网上中介超市”模式湖北省覆盖率100%，各州市“网上中介超市”入驻机构不低于100家，2023年整体降低市场主体中介成本10%以上的目标。 

在降低融资成本方面，湖北省大力推进社会信用体系建设，推广金融链长制+主办行模式，发展供应链金融，积极引导市场主体采用合适的贷款模式。2023年力争新增个体工商户经营性信用贷款200亿元，湖北省普惠小微贷款1500亿元以上，对符合条件的个体工商户担保费率降至1%以下。

在降低用能成本方面，平抑湖北省购电均价，落实第三监管周期输配电价政策，对符合条件的两部制用户，需量电价按90%执行；合理压减供气中间环节成本，降低供气成本。在降低用地成本方面，对工业项目通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造等途径增加容积率的，不增收土地价款。

在降低物流成本方面，持续落实高速公路通行费减免优惠政策，对符合规定的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费9折优惠，持续至2023年底；在降低税费成本方面，全面清理不规范、不合理、可收可不收、收取比例过高的涉企保证金事项，实现涉企保证金事项和金额“应减必减”“可减必减”。

早在今年2月，湖北省出台《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》，提出47条措施加快打造市场化法治化国际化的营商环境。与之相比，此次的《行动方案》和流程图除了对企业生产经营阶段有细致的规定外，更从企业全生命周期的角度压缩了时间成本。 

例如，在企业准入阶段，《行动方案》指出要深入推进“六多合一”改革，优化整合办理流程，大力推行告知承诺制，加强事中事后监管。目前，湖北省的企业开办成本标准已达到全国最优级别，实现“一表申请、一窗发放、一个工作日办结、零费用”。同时，要动态调整“一业一证”改革行业目录，力争在19个行业的基础上拓展至25个。

在企业退出阶段，《行动方案》明确要深化“府院联动”机制，共同推进破产案件审理；加强破产管理人协会体系建设，推动尚未建立的市州积极筹建；企业简易注销公告时限由45天压缩至20天。

除了降低企业全生命周期的经济成本和时间成本，湖北省同样关注到企业的专利保护和商业纠纷问题。《行动方案》指出，湖北省将推进知识产权保护工作站建设，2023年力争专利侵权纠纷行政裁决案件结案率超90%，解决商业纠纷平均耗时较上年压缩10%。

另外，为了让惠企政策精准直达企业，湖北省将依托现有资源整合建设政务服务平台惠企政策专区，鼓励各地依托现有综合咨询、办事窗口，设立惠企政策集中办理窗口，集中为企业提供惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办等服务。