老小区充电桩少、出门在外找桩难、“僵尸桩”占比高……充电难被视为新能源汽车的“最后一公里”。如今，这个痛点正在上海得到疏通。

2月24日，上海市政府官网发布《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》(以下简称《意见》)，进一步推动上海市充换电基础设施建设，满足市民日益增长的充电需求。

记者梳理发现，《意见》针对上海充电换电相关堵点，从服务规模到区域布局，从行业规范到平台互联，从技术升级到服务创新等方面都做了相关部署。《意见》将于2022年3月1日起正式施行。

到2025年满足125万辆以上电动汽车充电需求

事实上，从充电桩数量的绝对值来看，上海新能源汽车充电桩数量并非严重紧缺。

数据显示，截至2021年底，上海新能源汽车保有量超过62万辆，在全国各城市居首；累计建成各类充电桩超50万个，上海市车桩比约为1.3∶1。

车桩比是充电桩能否满足新能源汽车需求的重要指标，比值越低意味着充电的供给越充分，充电也更加便利。上海的车桩比已经处于国内领先水平，但在现实生活中，新能源车主依然面对充电难的问题。

记者梳理发现，虽然上海充换电基础设施建设成效，但随着新能源汽车快速发展，仍有一些难点问题还未破解。

如老小区停车位严重不足，电力容量有限；部分新建小区未按要求落实空间、电力容量预留，也存在设施落地难的问题；公共区域“多与少”矛盾并存，一方面设施利用率不高，企业已放缓建设步伐，另一方面，由于交流慢充“僵尸桩”占比高、油车占位现象多等问题，用户仍认为可用设施少。

为解决上述矛盾，《意见》提出，上海市将形成适度超前的城市充电网络，到2025年，满足125万辆以上电动汽车的充电需求，上海市车桩比不高于2∶1。

同时《意见》以“五个转型”为目标，提出针对性解决措施。一是从均衡发展转向聚焦重点。二是从建设为主转向建管并重。三是从慢充为主转向快慢并重。四是从无序充电转向有序充电。五是从企业为主转向全社会多方参与。

根据相关规划，今年上海将新增1万个公共(含专用)充电桩和10个出租车充电示范站。

制定五大新城充换电设施专项规划

具体而言，《意见》包括加强设施布局统筹协调、推动行业管理规范安全、促进设施平台开放共享、引导设施应用绿色高效、服务引领模式创新升级、落实保障措施等六方面22条措施。

为加强设施布局统筹协调，《意见》提出，推动上海市充换电设施发展规划制定。其中明确将制定五大新城充换电设施专项规划，强化重点区域充换电基础设施更高标准建设布局。

为推动行业管理规范安全，《意见》提出，落实汽车厂商充电设施配建责任，对新售纯电汽车，由汽车厂商为消费者即使配置智能充电桩，换届桩车矛盾。同时，上海将在公共领域重点建立“僵尸桩”清理机制等。

其中，“共享”成为关键词。

《意见》提出，促进设施平台开放共享，打造先进充换电设施互联互通管理体系，鼓励充电企业与市级平台间的数据互联互通，推动共用共享。

《意见》还提出，建立小区充电设施开放共享机制。进一步挖掘小区固定车位自用充电桩潜力，鼓励开展临近车位分时共享，并鼓励充电停车一体化共享服务并探索优势领域换电服务共享模式。

鼓励银行加大公共充换电设施优惠利率贷款力度

为更好地支撑新能源汽车产业发展，助力国家“碳达峰、碳中和”目标实现，《意见》提出，聚焦引导设施应用绿色高效。上海将建立智能化充电设施标准体系并开展新能源汽车有序充电试点，打造“新能源汽车有序充电示范市”。

《意见》提出，开展高效新型充电基础设施试点，力争“十四五”期间，形成50万辆车、50万千瓦有序充电能力，实现网、桩、车智能融合发展。推动新能源车充新能源电。

聚焦创新金融服务支持，《意见》提出发挥“新基建”贴息政策作用，鼓励合作银行加大对公共充换电设施优惠利率贷款力度，对符合条件的公共充换电设施项目，按照有关规定进行贴息支持。鼓励金融机构通过多种渠道，为充换电设施建设提供资金支持。鼓励保险机构开发适合充换电设施的商业保险产品，强化服务支撑。

（文章来源：上海证券报）