抢抓新赛道、培育新动能，上海7月8日出台了促进绿色低碳产业发展、培育“元宇宙”新赛道、促进智能终端产业高质量发展三个行动方案。
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根据相关目标，到2025年，上海将争取绿色低碳、元宇宙、智能终端产业总规模突破1.5万亿元。
当天举行的上海市政府新闻发布会上，上海市经济信息化委主任吴金城表示，上海将在组织统筹、资金支持、载体布局、人才引育、开放合作等方面提出一系列政策举措，保障以上新赛道、新产业高质量发展。
其中，为推动“元宇宙”产业发展，上海将发起设立百亿级元宇宙产业基金，支持创新企业上市。
绿色低碳产业：抢抓“六化”机遇，建立多元氢能产业供给体系
国家“碳达峰”“碳中和”战略，蕴藏着大量技术革新和产业机遇。吴金城说，上海将把握能源清洁化、原料低碳化、材料功能化、过程高效化、终端电气化和资源循环化“六化”发展趋势，实施绿色低碳产业培育、特色园区升级、产业生态完善三大行动。
根据最新出炉的《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案(2022—2025年)》，上海将力争到2025年，绿色低碳产业规模突破5000亿元，基本形成2个千亿、5个百亿、若干个十亿级产业集群发展格局。重点培育10家绿色低碳龙头企业，100家核心企业和1000家特色企业。
吴金城表示，上海将推出绿色低碳产业培育行动，围绕4个重点方向发展10个领域。
一是聚焦产业高端，领跑优势赛道。二是推动集群发展，拓宽并跑赛道。三是拓展应用场景，抢占新兴赛道。四是加大集成创新，实现弯道超车。
其中提出，上海将构建新能源汽车关键零部件技术和产品供给体系，发展动力电池循环利用产业。建立多元氢能产业供给体系，突破燃料电池长寿命电堆等关键技术。
同时，上海要加快碳纤维、高温超导、光催化材料等绿色材料推广应用。发展碳交易和碳金融，鼓励金融机构参与、活跃碳金融市场，有序推进碳金融衍生品的创新和入市。
其中，氢能产业备受关注。上海市发展改革委副主任裘文进表示，上海将以重点培育制氢、储氢、输氢、用氢产业链关键技术为近期主要目标，推动氢能在交通领域示范应用取得成效，同时推动建设各类加氢站70座，建设3个至5个国际一流的创新研发平台，燃料电池汽车保有量要突破1万辆。下一步，上海将加强政策供给，注重制度创新和先行先试，支持临港新片区打造氢能产业发展高地。
元宇宙产业：启动八项工程打造100家以上“专精特新”企业
《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022—2025年)》中明确，到2025年，上海“元宇宙”相关产业规模达到3500亿元，带动上海全市软件和信息服务业规模超过15000亿元、电子信息制造业规模突破5500亿元。
同时，上海要力争培育10家以上具有国际竞争力的创新型头部企业和“链主企业”，打造100家以上掌握核心技术、高能级高成长的“专精特新”企业。推出“50+”示范场景、“100+”标杆性产品和服务。
吴金城表示，元宇宙是未来虚拟世界和现实社会交互的重要平台，是数字经济新的表现形态，潜力巨大。
接下来，上海将重点实施“四个行动+八项工程”。四个行动，如产业高地建设行动，重点发力全息显示、未来网络、VR/AR/MR终端、3D图像引擎等方面，提升产业供给力；模式融合赋能行动，支持元宇宙+工厂、医疗、文娱、办公等场景打造；还有数字业态升级和创新生态培育行动。
八项工程方面，如关键技术突破工程，组织企业揭榜挂帅；数字IP市场培育工程，试点上海数交所开设数字资产交易板块，推动数字创意产业规范发展；产业创新载体培育工程，布局一批特色产业园区；还有数字人全方位提升、数字孪生空间、数字空间风险治理等工程。
裘文进表示，近期，上海市发展改革委会同相关部门已编制上海本市数字经济发展“十四五”规划，将加强元宇宙技术从底层到应用全链条布局，重点发展数字孪生、扩展现实、智能人机交互、虚拟数字人等核心技术攻关，在可穿戴设备、智能机器人等重点领域培育一批重磅产品。
裘文进说，下一步，上海市发展改革委将结合示范工程推动上海市重点区域建设虛拟现实相结合的空间底座，推进元宇宙融入城市治理，拓展综合性应用场景。
吴金城同时表示，“在促进产业发展壮大的同时，将严格防范元宇宙领域的金融过度投机、恶意炒作等行为，保障产业健康有序发展。”
智能终端产业：到2025年智能网联汽车产值超过5000亿元
作为上海重点布局的新赛道之一，在智能终端赛道方面，上海正突出品牌塑造，加快智能终端带动经济转型跃升。
最新发布的《上海市促进智能终端产业高质量发展行动方案(2022—2025年)》(以下简称《行动方案》)中明确，到2025年，上海智能终端产业规模突破7000亿元，营收千亿级企业不少于2家、百亿级企业不少于5家、十亿级企业不少于20家。在交通、环卫、物流、养老、医疗、教育、工业、家政、商贸、娱乐等10大应用场景涌现不少于100款智能终端产品。
其中，智能网联汽车是一大关键应用场景。根据《行动方案》，到2025年，新增智能工厂不少于200家，实现整车企业100%达到智能工厂水平。其中，智能网联汽车产值超过5000亿元，具备先进智能网联功能的新车产量占比超50%。《行动方案》提出，重点打造10款以上爆款智能网联汽车，打造10个以上商用智能网联汽车标杆应用场景。
为实现上述目标，《行动方案》提出六个主要任务，包括消费终端爆款打造行动、商用终端加速落地行动、车联网培育行动、协同产业生态建设行动、数字工具终端赋能行动、龙头企业打造行动等。
吴金城表示，上海将支持传统车企、造车新势力和科技公司紧抓消费趋势，打造具有上海标识度的爆款品牌；加快无人出租车、智能公交、智能重卡等商用终端落地推广，推进测试示范和商业运营发展；加快研发智能驾驶、智能网联和智能座舱核心系统，建设智慧道路，加快车联网发展；培育智慧出行、数据服务，推动整车企业与科技公司、社交平台合作，构建产业新生态；加快智能工厂建设，深化数字赋能，推广智能机器人、数字孪生技术应用；推动传统车企智能化战略转型，大力吸引造车新势力和科技公司在沪布局总部，培育新兴龙头企业。
根据规划，未来，上海智能终端产业集群将初具雏形：在浦东、嘉定、松江、奉贤、临港等重点区域打造5个以上智能终端特色园区或精品微园，培育3个以上智能网联汽车应用落地示范区域。
布局新空间：上海推出一批特色产业园
优质载体空间是新兴产业成长壮大的沃土。在上海全市总体战略空间布局引领下，不断优化产业空间布局。
近日，上海市政府正式发布2022版上海市产业地图，为产业创新发展提供新的指引。围绕新产业新赛道，新版地图优化了智能终端、元宇宙、绿色低碳、空间信息、动力产业、氢能、5G、时尚消费品等空间布局。
今年全球投资促进大会上，上海推出了第三批13个特色产业园区，空间规模超40平方公里，可供产业用地近6平方公里，可供物业700万方。比如，绿色低碳领域布局特色园区2个，国际氢能谷探索氢燃料电池汽车、氢能装备等领域的率先示范；宝武(上海)碳中和产业园发展新能源、循环经济、新材料、智能制造，打造绿色低碳产业示范区。元宇宙领域布局漕河泾元创未来、张江数链2个特色园区，如张江数链围绕链接、交互、计算、工具、生态五大板块，发展“元宇宙”技术研发、数据服务、数字创意等产业。智能终端领域布局动力之源、上海金谷智能终端制造基地、虹桥数字物流装备港等3个特色园区，如动力之源重点发展大国重器核心装备、高端动力关键部件及成套装备的研发设计、生产制造、集成服务等高附加值环节。
上海市浦东新区副区长吴强7月8日在上海市政府新闻发布会上回答上海证券报记者提问时表示，浦东新区将依托金谷智能终端产业基地，聚焦智能网联汽车、服务机器人、智能移动终端、智能家居4个主导产业，培育虚拟现实交互终端和智能穿戴2个重点领域。到2025年，带动智能终端产业规模突破3500亿元，培育3家百亿级企业，带动一批细分领域“小巨人”“专精特新”企业。
吴金城说，制度保障层面，上海正在制定特色产业园区相关管理制度，从产业准入、管理评价等方面，推动提升园区服务能级，当好各类创新型企业、优质项目团队的战略合作伙伴。
资源要素保障方面，上海市经济信息化委正会同各部门、各区打好政策组合拳，比如推动相关政策扩大覆盖，特色产业园区可以享受张江国家自主创新示范区专项发展资金政策，推动重点企业加大关键核心技术攻关、不断提升发展能级；对于重点产业项目给予土地空间资源保障，合理确定容积率和开发强度；引导设立特色产业园区发展基金，打造适合新赛道新产业集群发展的创新中心、检测机构等公共平台。做好公共服务，有利于提高特色产业园区的竞争力。
（文章来源：上海证券报）
