“对农民来说，玉米和大豆，种啥都是种，就看哪个效益高。”赵金玉是一位务实的农民，他担任着黑龙江绥化市北林区永安满族镇厢黄三村书记，同时还是地址注册于该村的一家农作物种植专业合作社法定代表人。
尽管2022年种大豆收益不错，但赵金玉依然不得不接受一个事实——这一年，就比较收益而言，大豆不及玉米。这对于拿到轮作补贴，且在10月下旬国产大豆收购价格偏高之际及时出手的赵金玉来说如此，对于拿不到轮作补贴，且在新豆上市之初观望待涨，结果却等来价格持续下跌的大部分合作社、农户来说，更是如此。
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肇始于2019年的第二轮大豆振兴计划，至今已有四年。国产大豆产量除2021年同比下降外，其它年份均同比上涨。2022年，更是首次迈上2000万吨台阶，创历史新高。在这样的背景下，农业农村部提出了2023年“再扩种大豆油料1000万亩以上”的目标。
一边是国家要求种大豆，另一边是农民不愿意种大豆。在这看似矛盾的表象背后，农民其实是力挺大豆振兴计划的，认为“（扩种大豆）大方向是没有问题的”，但条件是“要保证种大豆的比较收益不低于种玉米”。即便是考虑到轮作需要，差距也不宜过大。
种大豆“不挣钱”，农民不愿意种
农民收获农产品后，尤为在意价格。一直以来，种大豆“不挣钱”基本成为农民共识。这更多时候是指机会成本的相对损失，尤其是跟玉米比较的时候。
以赵金玉所在合作社为例，管窥一垧（1垧为15亩）地种大豆与种玉米的收益，即可知此言非虚。2022年，种大豆一垧产量6000斤左右。由于售卖及时，价格卖到相对高点，以一斤2.8元成交。市场兑现收益16800元。补贴的大头主要是大豆生产者补贴（3700多元）、玉米大豆轮作补贴（2250元），合计6000元左右。总收益达到22800元。
再来看大豆种植成本。2022年，地租16000元，农资（种子、农药、化肥等）成本3000元，人工1000元，总成本合计20000元左右。
这意味着，一垧大豆净收益不到3000元。“这还是赶上了大豆单价高的时候出手。如果没有补贴，单靠市场卖大豆，赶不上成本。即便加上补贴，看上去有正收益，但仍然损失了挣更多钱的机会。”赵金玉称。
在黑龙江，适宜种植玉米、大豆。赵金玉称，一垧玉米产量能达到26000斤，一斤1.04元的话，收益能够达到27040元。扣去地租16000元，农资、人工合计成本6500多元，净收益为4540元。“这还不算玉米生产者补贴（一垧420元），玉米副产品，比如秸秆、棒子的销售收入（一垧1000元）等。”他说。
农民之所以不种大豆，赵金玉总结称，就在于产量上不去，价格不稳定，虽然有农业补贴，但没有种玉米收益高。
对于种大豆的态度，由孟德利担任总经理的黑龙江龙联农民专业合作社联社（下称“龙联社”）也发生了较大变化。孟德利对第一财经记者表示，“前些年，地租没有那么高，再加上补贴，种大豆收益还勉强。最近这两三年，玉米价格上涨，地租也跟着上涨，再加上很多地方还拿不到轮作补贴，农民就不愿意种大豆了。”
龙联社是目前中国最大的新型农业经营主体，是合作社的联合社。据统计，加入联社的合作社达160家、涉及农户13万户、耕地规模110万亩，成员社分布在黑龙江省13个地市58个县（区）。可以说，龙联社的态度转变颇具代表性。
尽管农民种大豆“不挣钱”，但玉米大豆轮作仍然有其必要性，因为这样可以防治病、虫、草害，调节黑土地肥力，有利于下一茬作物产量和品质的提升。龙联社一直都有种大豆，每年10万亩。据孟德利统计，2022年，大豆与玉米收益一垧相差2300元左右。
具体来说，地租一垧13500元-15000元，种大豆的农资、人工等投入4200元，总成本17700元-19200元。大豆一垧产量5700斤，至于一斤价格，前期高开2.9元，随后跌至2.6元，有地方甚至为2.5元，综合之后以2.7元来计算，市场销售收益为15390元，再加上各种农业补贴4200元，总收益19590元。如果地租高的话，纯收益不足400元。
对比玉米，一垧产量21000斤，一斤价格1.05元，总收益22050元。扣去地租、种植成本，净收益为2700元。
在比较玉米大豆收益之外，黑龙江省龙科种业集团有限公司董事长李铭丰对第一财经记者表示，国产大豆品质不均匀，在商品表现上整体不及进口大豆，且国内大豆价格高于国外，一直受到进口大豆的冲击。因此，农民种大豆的积极性不高，只得不断依靠补贴。目前来看，补贴也面临压力，即便算上补贴，种大豆收益也不高，甚至收不抵支。
价格高开低走，导致大豆收益微薄
2022年新豆上市后，大豆价格的高开低走，让所有合作社和农户始料未及。眼看着价格持续走低，农户只能“望豆兴叹”。在龙联社，就有合作社损失超过240万元。
据孟德利介绍，当时，有部分自媒体大力渲染“大豆价格将维持高位”，3斤大豆可以卖到10元。因为听信这样的言论，就有合作社在9月新豆上市之际，做出“囤豆待涨”决策，以2.9元一斤的价格，收购了4000多吨的新豆。然而，还没等大伙反应过来，大豆价格就快速下跌至2.7元，原本寻思价格还能反弹，却跌至2.6元。
大豆价格近年来走势（2019年至2023年2月），数据来源：龙粮网
从2.9元跌至2.6元，相当于1吨损失600元。若以此价格出售，该合作社将承受240多万元的损失。
让该合作社蒙受损失的背后，是2022年东北地区国产大豆价格高开低走的走势。《粮油市场报》近期刊文指出，9月，新豆少量上市，价格高开。黑龙江多地毛粮收购价2.90～2.95元/斤，高于上年同期2.70～2.75元/斤的开秤水平。然而，新上市的豆源蛋白含量普遍较低，多在37%～39%之间，较上年相差2～3个百分点，大颗粒货源也偏少。
进入10月，国内新季大豆上市量逐渐增多，再加上收购商低价入市收购，大豆价格有所下滑。10月下旬，东北多地中储粮直属库先后开秤收购国产大豆，且收购价偏高，符合农户及市场心理预期，提振国产大豆价格。11月初，东北地区中储粮直属库开始下调大豆收购价，直接带动大豆价格不断下跌，尤其是低蛋白豆源因下游需求低迷，跌幅更为明显。
2022年12月末，黑龙江地区大豆毛粮收购价5400元/吨，相较新豆上市初期，已下跌400～500元/吨。
大豆价格高开低走，而且持续下跌，吴凤魁所在合作社也由起初的“不愿意卖”最终转为“不得不出手”。此时价格已经跌至一斤2.5元。由于没有赶上价格高点卖大豆，吴凤魁称，“种大豆收益微薄。”
吴凤魁担任着黑龙江省绥化市北林区西长发镇正黄一村村长，同时也是地址注册于该村的一家合作社的法定代表人。他对第一财经记者表示，一垧大豆正常产量6000斤，单价2.5元的话，收入15000元，加上3700元的大豆生产者补贴，总收入不到18300元。扣去15000元的地租，4000元的农资、人工成本，净收益为负，亏损700元。
“种玉米挣钱，种大豆赔钱，对比如此鲜明，让人心里难受。”吴凤魁称，这只是粗略统计，实际上加上一些零星补贴，成本再有所控制，种大豆的净收益可能也会转正，但无法扭转“收益微薄”的基本事实。
大豆价格波动，如果说与市场主体有关，考验其是否具备敏锐的判断力，那么非普惠政策的轮作补贴，则让以吴凤魁为代表的农民耿耿于怀。所谓轮作补贴，指2016年黑龙江省启动实施的玉米改种大豆轮作补贴试点工作，试点面积650万亩。尽管该项补贴是农民眼中的“香饽饽”，但补贴面积始终面临“僧多粥少”的难题。
以2022年为例，黑龙江省官方发布通知，耕地轮作试点面积扩大至1500万亩。《2022年黑龙江省扩种大豆工作方案》提出过“全省大豆种植面积达到6850万亩，同比增加1000万亩以上”的目标。实际上，据国家统计局数据显示，这一年，全省大豆播种面积7397.5万亩，创历史最高纪录，超国家下达任务指标665.9万亩，比上年增加1565.9万亩。
吴凤魁称，“玉米大豆轮作利国利民，对农民来说，拿到轮作补贴，平衡大豆种植收益只是其中一方面，更重要的是可以让土地休养生息，为下一茬玉米的产量、品质提升做好准备。如果农民能够拿到轮作补贴的话，无疑将有助于提振扩种大豆的积极性。考虑到农业补贴的公平性，建议将实际轮作的所有耕地都列入国家补贴范围。”
