21世纪经济研究院研究员 胡丽华 杭州报道

【资料图】

开年以来，各地掀起全力拼经济热潮。近日，长三角三省一市统计局接连公布2023年前两个月经济运行情况，各地“新年第一考”成绩单出炉。

21世纪经济研究院根据公开数据梳理发现，总体看来，2023年1月至2月长三角地区经济运行回暖向好，沪苏浙皖固定资产投资同比增速分别为4.3%、4.5%、8.7%、8.4%，均实现稳步增长。

从具体城市来看，多地工业表现亮眼，如安徽全省16个省辖市绝大部分工业实现增长，其中宣城市1至2月规模以上工业增加值增长9.9 %，高于全省4.8个百分点。与此同时，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存在，包括上海、杭州、苏州在内的长三角核心城市工业生产持续承压，主要指标出现明显回落。

进入3月份以来，不少地区工业保持稳步较快发展势头，释放一季度工业生产整体回升信号。如浙江工业用电量增速已高出去年同期，且持续保持增长态势，3月1日至15日工业用电量环比上月同期增长28.80%。此外，上海加快推进重大工程和重点项目建设，截至3月底，重大工程累计完成投资437亿元，同比增长9.1%。

在拼经济的浪潮中，如何稳步求进？在已有工业体系下，如何打破“制造强市”的路径依赖，向高端制造业和新兴产业加速转型？新一轮城市发展竞争中，各地加速寻找城市发展突破点。

安徽工业增速居长三角第一位

随着稳经济一揽子政策持续落地，长三角地区工业生产正延续平稳恢复态势。从各省出炉的经济数据来看，1-2月，安徽工业增速居长三角第一位，全省规模以上工业增加值增长5.1%，高于全国2.7个百分点。

同期内，江苏规模以上工业增加值同比增长3.9%；浙江规模以上工业增加值3106亿元，与上年同期持平，比2022年12月份回升4.7个百分点；在上海，今年1-2月规模以上工业企业完成工业总产值5821.13亿元，比去年同期下降10.2%。

21世纪经济研究院认为，横向比较看，在不确定性因素严重影响全国主要经济城市和地区的情况下，安徽、江苏制造业底盘保持稳定。这一趋势还将延续，近日，安徽、江苏多地举行第二批重大项目开工动员会，提速重大项目建设。

纵向比较看，去年同期上海规上工业总产值增速高达11.9%，随后第二季度上海受疫情冲击，全市经济稳增长态势受到影响，随着疫情影响大幅消退后内生动能反弹，多项经济指标增速有望进一步加快。

同时，去年同期浙江规上工业增加值增速高达10.7%，列全国第一，今年前两月，浙江工业在去年同期高基数情况下，扭转了去年四季度以来增速下行趋势，实现扭负为正。

值得注意的是，自2月20日以来，浙江工业日均用电量总体高于去年同期。进入3月，浙江工业用电持续保持增长态势，3月1日至15日工业用电量环比上月同期增长28.80%。工业用电量攀升，释放浙江工业生产回升信号。

梳理发现，在固定资产投资稳步回暖的背后，长三角重大项目牵引作用正持续增强，同时投资结构不断优化。特别是从浙、苏两省的投资“成绩单”看，高技术产业投资增长成为亮点。

今年1至2月，浙江高新技术产业投资增长34.6%，其中高新技术产业制造业投资增长38.8%，高技术产业服务业投资增长18.3%。21世纪经济研究院了解到，今年浙江制定的投资目标增速是6%左右，略高于GDP增速。当前，浙江611个制造业重大项目正在全速推进中。

1-2月，江苏全省10亿元以上列统项目个数同比增长15.2%，完成投资额同比增长12.7%，对投资增长贡献率达77%。在重大工业项目的有力带动下，今年1-2月全省工业投资同比增长8.2%，高于固定资产投资3.7个百分点，为全省工业稳增长、助力经济运行率先整体好转提供了坚实支撑。

值得一提的是，随着重大项目陆续开启，民间投资也迎来巨大机遇，各地政府在推进重大项目建设的过程中，也将民间投资纳入重要考量。在浙江，1-2月民间投资增长2.6%，其中民间项目投资增长11.9%。

21世纪经济研究院认为，重大项目建设是稳投资、促发展的关键，今年以来，长三角多地明确坚持项目为王理念，吹响了重大项目建设“冲锋号”，全力扩大有效投资。与此同时，长远来看，各地要注意进一步优化投资结构，强化对投资的要素保障，持续优化营商环境，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

加码外资推动先进制造业

近日，深圳发布的2022经济数据中显示，在过去一年，深圳实现规模以上工业总产值、全部工业增加值全国“双冠”，再次引起人们对中国工业第一城之争的热议。

统计数据显示，从工业总产值来看，2022年深圳（45500.27亿元）、苏州（43642.7亿元）、上海（40473.68亿元）稳居中国三大工业城市，城市的工业总产值规模位于4万亿元梯队。

21世纪经济研究院梳理发现，三座城市各有特色：上海是老牌工业强市，深圳是以创新为引领的工业强市，而苏州是以外向型经济为导向的工业强市。近年来，这三座城市在工业上的竞逐可以说是你追我赶，尽管路径不一，三地的比拼无不围绕先进制造业这一圆心。

数据显示，今年1-2月，深圳全市规模以上工业增加值同比增长0.8%。特别是汽车制造业增长亮眼，规模以上汽车制造业增加值增长112.2%。对比来看，上海、苏州在工业承压的现状下，急需寻找解法。

4月9日，特斯拉在上海宣布加码投资，新建储能超级工厂，这也是其海外首个储能超级工厂项目。业内分析人士指出，特斯拉新工厂的到来，或将助上海“扳回一城”。

事实上，特斯拉的“鲶鱼效应”正是当前上海瞄准新型储能等五大未来产业赛道，借力外资打造产业链优势的重要缩影。不久前，上海出台《上海市加大吸引和利用外资若干措施》中特别提到，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术和节能环保等领域,鼓励其充分发挥资本和技术优势，向包括新赛道产业和未来产业加大投资。

产业的不断升级还伴随着智力资本的快速流动。当下，苏州提出再次聚焦并纵深推进数字经济时代产业创新集群建设，今年以来，太古可口可乐、博世新能源汽车、康宁药物等重要项目先后落子，苏州实际使用外资同比增幅超两成，外资加速加码投资，助推城市产业创新集群建设。

上海、苏州的实力不容小觑，放眼长三角区域内，还有着宁波、无锡、杭州、常州等制造强市也不容忽视。比如，尽管今年1-2月杭州全市规模以上工业增加值同比下降6%，但是其在高新技术产业、战略性新兴产业和医药制造业等领域具有较强的增长潜力。

杭州市投资促进局相关负责人表示，今年杭州围绕智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈还启动了“杭州·全球招商季”活动，计划通过引进外资来实现强链、补链。希望通过新阶段的这一关键举措，能够将杭州持续打造成为产业投资的高地。

21世纪经济研究院认为，当今世界，全球的竞争合作越来越表现为城市群的竞争合作。今年3月，中国美国商会发布的一份报告显示，有三分之二的受访企业表示，长三角地区仍是国内最有吸引力的投资区域。在稳外资稳外贸成为各地重要工作的当下，长三角应进一步利用好先发优势，持续增强外商投资信心，吸引更多高质量外资，提升产业链现代化水平。

在长三角一体化发展背景下，区域内加快培育布局先进制造产业、未来产业的同时，也要加快推动一般制造业转移，形成长三角梯次有序的产业布局。不断优化区域产业政策，推动各地围绕自身产业优势形成错位发展的政策支撑体系，逐步形成创新链、产业链、资金链、人才链的协同发展大格局，使得长三角地区的工业规模能够有不断扩张的新动力。