国际劳工组织（ILO）在最新发布的《世界就业和社会展望：2023年趋势》报告（下称“报告”）中预计2023年全球就业增长仅为1%，不到2022年水平的一半（2.3%）。

同时，经济放缓导致“体面就业”（decent work）机会不足，由疫情加深的不平等现象将进一步扩大。

该报告显示，在全球就业增长疲软的同时，全球失业人数在2023年将小幅上升至2.08亿，全球失业率也会随之达到5.8%。这意味着与2019年疫情暴发之前的基准相比，全球失业人数仍将多出1600万。

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此前，世界银行（下称“世行”）曾在最新一期《全球经济展望》中警告全球经济增长正在急剧放缓，并将2023年的增速从6个月前预测的3%大幅降至1.7%，并预计2024年全球经济将增长2.7%。

世行表示，增长急剧下滑将是一个普遍现象。2023年的增长预测中，95%的发达经济体和近70%的新兴市场和发展中经济体都有所下调。

高收入国家就业前景黯淡

ILO此次对2023年全球就业的预测比前值显著下调了 0.5 个百分点，并认为在2024年情况也不会有重大改善，预计2024年全球就业增长将微升至 1.1%。

ILO在报告中对高收入国家持悲观态度，认为这些国家在2023年的就业增长基本停滞。相比之下，低收入和中低收入国家的就业增长将超过疫情前的增长趋势。

ILO认为，对全球就业增长做出的这一预测在很大程度上是由于高收入国家的劳动力供应紧张，这也标志着在2020年到2022年之间全球失业率呈现的下降趋势将出现逆转。

此次，ILO还在报告中提出了一个新的综合性衡量指标——全球就业缺口，除了非就业人口外，这一指标还包括那些想要就业但没有积极寻找工作的群体。这一人群或是对就业信心不足，或者肩负着其他义务，比如照顾家人的责任。据估计，全球就业缺口在2022年超过4.7亿人，比2019年的水平高出约3300万。

就业质量下降

报告显示，除失业问题之外，就业质量仍然是一个主要的关切。而当前全球经济放缓可能会迫使更多劳动者接受质量和薪酬较低的工作，这类工作缺乏就业安全和社会保障。

世行预计，2023年发达经济体的增幅将从2022年的2.5%降至0.5%。世行表示，根据过去20年的经验，这种大幅下滑往往是全球衰退的先兆。同时，世行预计2023年美国经济增速将降至0.5%，比之前的预测低1.9个百分点，这将是自1970年以来除官方认定的衰退期以外，美国经济增长表现最差的一年。

世界还预计，2023年欧元区的增长率为零，比上次预测下调了1.9个百分点。在新兴市场等方面，世行预计未来两年新兴市场和发展中经济体人均收入平均每年增长2.8%，这比2010-2019年的平均水平低整整一个百分点。

此外，由于物价上涨速度快于名义劳动收入，生活成本危机有可能让更多人陷入贫困。在此之前，疫情已经造成收入水平显著下降，许多国家的低收入人群更是首当其冲。

报告还显示，劳动力市场的整体恶化主要是由于新出现的地缘政治紧张局势、疫情恢复不均衡以及全球供应链持续存在的瓶颈。这些因素叠加在一起，为滞胀的出现创造了条件，即高通胀和低增长同时发生。自上世纪70年代以来，这种情况尚属首次。

从不同人群来看，妇女和青年在劳动力市场的处境更糟糕。在全球范围内，2022年妇女的劳动力参与率仅为47.4%，而男性的劳动力参与率则达到72.3%。

在寻找和保持体面就业方面，15至24岁的青年面临严重困难，这一群体的失业率是成年人的三倍。同时，23.5%的青年处于非在职、非在校和非在培的“三非”状态。

全球地区差异明显

ILO表示，从不同地区来看，劳动力市场在2023年的前景也有着明显差异。

其中，非洲和阿拉伯国家的就业增长应该能达到3%左右或者更高。然而，由于劳动年龄人口不断增加，这两个区域的失业率可能只会小幅下降：非洲从7.4%降至7.3%，阿拉伯国家从8.5%降至8.2%。

在亚太地区以及拉美和加勒比地区，其就业增长预计在1%左右；而在北美，2023年的就业增长将会很少、甚至为零，同时失业率还会上升。

投资咨询公司BCA Research银行信用部分析师拉伯奇（Jonathan LaBerge）在近日研讨会上对第一财经记者表示，一些美国领先经济指标非常疲软。例如，美国供应管理协会(ISM)调查的最新结果表明，美国制造业和服务业的经济活动都在恶化。由于通货膨胀率仍然很高，美联储继续收紧货币政策，使总需求受到影响。

“从去年3月开始，美国的职位空缺数目就出现了大幅下降，但失业率一直在横向移动。未来，失业率可能会比职位空缺的预期变化更有韧性。”他称。

欧洲和中亚则因俄乌冲突带来的经济影响而遭受重创。不过，ILO虽然预计这两大地区2023年的就业市场将出现萎缩，但由于劳动年龄人口增长有限，因此上述两大地区的失业率只会略有上升。