21世纪经济报道记者王雪 武汉报道

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6月14日，湖北省政府召开新闻发布会，解读《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），推进中医药强省建设、发挥中医药人民健康的独特优势、不断释放中医药多元功能和价值。

湖北省人民政府副秘书长周勇在发布会上指出，近年来，湖北省中医药发展取得明显成效的同时，依然存在一些亟需解决的突出问题。例如，中医药治理体系和治理能力有待提高，中医药服务发展水平、优质供给不能满足人民群众日益增长的健康需求，中医药应对突发公共卫生事件的能力有待提升，中医药人才队伍建设还需加强、中医药全产业链发展潜力有待挖掘等。

据介绍，《实施意见》结合湖北实际，针对当前中医药发展的薄弱环节和改革难点，着力健全“七大体系”，提出了27项重点任务，到2025年实现在县办中医医院、二级以上公立综合医院和妇幼保健院中医科、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、养老服务机构中医药服务“五个全覆盖”，中医药综合产值达到1000亿元以上的发展目标。

健全中医药服务体系

“七大体系”包括建设特色鲜明的中医药服务体系、全面融入公共卫生服务体系、建设中医药现代产业体系、完善人才培养与评价体系、健全中医药科技创新体系、建设中医药文化传播体系、打造信息与标准支撑体系等。

在建设特色鲜明的中医药服务体系方面，湖北省卫生健康委员会党组书记、主任陈红辉介绍，湖北省将建成以国家、省级区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础的中医药服务体系。到2025年，湖北省中医医疗机构达到2215家、中医医院达到172家，每千人口公立中医医院床位数达到0.85张。

此外，湖北省将争创国家中医医学中心，全力推进黄冈市国家中医药传承创新示范工作，强化中西医临床协作，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提升中西医结合临床服务能力；还将深入实施基层中医药服务能力提升工程，推进县级中医医院特色专科、平台专科、薄弱专科和适宜技术推广中心“三专科一中心”建设，开展基层中医药工作示范市、县创建，实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院“国医堂”全覆盖。

同时，湖北省将推进中医“治未病”健康工程升级，建好省级中医治未病中心，制定推广一批中医治未病干预方案；加强国家和省级区域中医康复诊疗中心建设，制定推广一批中医康复方案；加快推动中医医院胸痛中心、卒中中心建设，做好糖尿病、高血压中西医结合防治工作，开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等中医药干预试点，着力解决影响群众健康的突出问题，努力为人民群众提供更加优质高效的健康服务。

值得注意的是，完善的中医药产业是做好服务的前提和基础。陈红辉指出，湖北省将中医药产业作为突破性发展生命健康产业的主攻方向之一。一方面，湖北省将做强做大中医药龙头企业。到2025年，龙头企业产值超过50亿的3家、超过30亿的5家、超过10亿的10家；实施“一品一策”提升计划，推进蕲艾、黄连、茯苓、天麻等“十大楚药”延链补链强链，加强中药配方颗粒和新药研发生产，鼓励已上市中成药二次开发，培育中药大品种大品牌。

另一方面，湖北省将提升道地药材种植养殖规范化水平，重点围绕“十大楚药”和“五大特色药材”，加强道地药材良种繁育基地和标准化、规模化种植养殖基地建设，到2025年湖北省中药材总面积稳定在550万亩左右，其中中药材生态种植面积达260万亩以上。

“湖北省还将促进中医药产业融合发展，推动中医药＋养老、养生、旅游、食品、文化等融合发展；强化中医药产业发展科技支撑，共建中医药科技创新平台-黄家湖实验室，支持高校、医疗机构、药品研发机构、企业间开展合作，推进中药新药、院内中药制剂以及中药衍生品研发与转化；加强中药全产业链质量追溯体系建设，强化中药质量安全监管，推进形成中药产品优质优价机制等。”陈红辉进一步表示。

重视中医药人才培养

近年来，湖北省围绕中医药基础研究和临床研究，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合等方面做了大量创新。湖北省科技厅二级巡视员戴新明指出，当前湖北省已有临床医学研究中心3家、重点实验室8家、产业技术研究院2家、技术创新联合体1家、工程技术研究中心7家、企校联合创新中心11家，以及中药现代化科技示范企业、基地50家，形成了多层级、全方位中医药科技创新平台体系。

“这些科技平台大力推动了湖北省中医药发展。”戴新明介绍，以天然药物化学与资源评价湖北省重点实验室为例，该实验室团队开展了金线莲药材的基源确定、组织培养和质量标准制定等研究，形成了成熟的金线莲苷提取纯化工艺，完成了药理学、毒理学、药物代谢、药物稳定性、制剂学等临床前研究，是近年来湖北省中医药领域最大的科技成果转化项目，金额高达2.4亿元。

戴新明进一步表示，湖北省通过揭榜挂帅制、大健康领域地方专项、助企纾困专项、乡村振兴专项等多种形式立项支持中医药领域科技计划项目近100项，投入科技经费5300余万元，在蕲艾、黄连、茯苓、苍术等“十大楚药”道地药材的培育及生产加工关键技术方面取得了一系列成果。接下来，湖北省将进一步加强中医药基础研究、攻关重点领域关键技术、组织实施重大科技专项。

而中医药人才培养是中医药传承创新发展的重要支撑，当前湖北省将推动中医药教育作为教学改革的方向之一。湖北省教育厅党组成员、副厅长周启红指出，一是加大中医药教育改革和政策支持。在“双一流”建设、博士点建设、一流本科专业建设、一流本科课程建设、高水平高职学校和专业建设等重大改革建设项目上，进一步发挥项目示范引领作用；积极协调发改、财政、卫健、中医药等部门在人才引进、评奖激励、资源配置等方面争取对中医药院校更多政策倾斜。

二是进一步深化中医药人才培养模式改革。支持有条件的高校开展九年制中西医结合教育试点，推动中医学长学制教育改革；推进中医药课程教材体系改革，优化中医药类专业培养方案；提高中医学类专业经典课程比重，建设一批中医药类精品课程、精品教材；将中医药传统文化、中医技能等纳入相关研究生复试考核内容；合理确定中医学类、中西医结合类专业招生计划，逐步增加中医（全科医学领域）专业学位博士、硕士研究生招生计划。

三是加快培养基层中医药人才。组织湖北中医药大学、湖北中医药高等专科学校等相关高校继续承担和实施好农村定向五年制本科免费医学生培养和全省“万名大学生村医”计划工作；每年招收“中医学”定向本科生培养100人左右，定向培养计划全部列入普通高校定向就业招生计划，重点为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才等。