无实,不职教。学生实是职业学校教育教学的重要环节,是培养学生职业素养和锻炼实践技能的必要途径。自2016年教育部等五部门联合印发《职业学校学生实管理规定》以来,职业学校学生实管理逐步规范,实质量不断提升。但随着经济社会发展与科技进步、劳动力资源减少,以及中职教育办学定位的变化,职业学校学生实迫切需要加强顶层设计,推进规范管理。为此,教育部等八部门联合对实管理规定进行修订,全面升级,提出新理念新机制新举措,推动应用新技术新方法,切实规范学生实,提升学生实质量。

体现实管理新理念

一是回归实的教学本质。《职业学校学生实管理规定》(2021年修订)(简称《规定》)以学生实回归教学本质作为根本目标,围绕立德树人完善实体系,强化实教学在培养技术技能人才中的作用,提高修订内容的科学

二是贯彻以人为本理念。坚持贯彻落实人民至上的原则,切实把学生权益摆在首位,整体提升学生实薪酬标准,不能将实学生简单等同于企业工人,明确规定实加班需经本人同意,实学生实需经法定监护人(或家长)知情同意,切实保护青少年的人身安全和身心健康。

三是贯彻法治理念。依据相关法律法规、规章进行修订,配发实协议示范文本,涵盖实全过程,明晰了学生、学校和实单位三方的责权利,是法治理念的重要体现。

四是贯彻系统化管理理念。将中职学校、高职专科学校、高职本科学校全部纳入实管理,对实管理规定进行一体化设计;并将“跟岗实”和“顶岗实”统一为“岗位实”,进一步完善实岗位供给结构,提升实质量;另外,将符合岗位实标准和要求的校内或园区校办企业、实训基地等纳入本规定管理范畴,有利于推动职业学校统筹校内校外实资源,提升学校和社会优质资源的利用效能。

健全实管理新机制

一是建立协同管理落实机制。新出台的管理规定要求健全学生实管理岗位责任制和管理运行机制,教育主管部门要会同有关部门建立实管理工作协调落实机制,责任部门由原有的教育部、财政部、人力资源社会保障部、安全监管总局、中国保监会等五部门,增加了工业和信息化部、应急管理部、国务院国资委、市场监管总局等部门,进一步提升实管理效率和落实效果。

二是建立鼓励激励保障机制。新增“保障措施”章节,从激励企业、经费保障、学校激励等多层面建立参与实的鼓励激励和保障机制,提升营造各方积极参与的实氛围,为实顺利开展建立条件基础。

三是建立监督考核机制。新增“监督与处理”章节,建立实工作联合监管体系,对学校、实单位、各相关部门的职责进行了明确,有效规范监督检查、考核评价、宣传推广、政策咨询、投诉举报、处罚处理等各环节,切实保障学生实实施效果,提升实质量。

四是建立健全跨省联动管理机制。明确了学校、实单位、有关行政部门等各方职责,逐步形成跨省联动管理,有效避免因跨省实涉及主管部门多、信息共享效率低、工作协调难度大、责任落实不细致等问题,有效弥补管理漏洞,保障跨省实学生的安全。

推出实管理新举措

一是严格实单位遴选。从实单位选择上提出更加具体、更具针对的要求,突出实单位与专业培养和产业发展的契合度,推动实质量提升;强调与学校有稳定合作关系的优先,夯实了顺畅沟通和高效管理的基础;实单位须经学校高层级会议确定并公开,压实责任,强化监督,保障实单位质量。

二是配强指导教师。对实指导教师增加了政治素质要求,要深入落实立德树人根本任务,更加注重指导教师综合能力,需具有必备的安全知识、应急处置能力。对实培训的要求更加具体严格,使学生、实指导教师和实单位专门人员熟悉各实阶段的任务和要求。

三是强化实岗位质量保障。进一步明确了实岗位工作任务和工作类型,要求实应基本覆盖专业所对应岗位(群)的典型工作任务,不得仅安排学生从事简单重复的劳动工作,杜绝学非所用、用非所学,确保实岗位质量,有利于提升实成效,推动人才培养质量提升。

四是加强刚约束。新规定从实开展、岗位要求、协议签订、基本权利保障、风险防控、岗前培训、费用规范、报酬发放、考核评价、突发应急处置等10个方面明确1个“严禁”、27个“不得”。

五是丰富风险防控举措。在保险方面进行了重点加强,进一步丰富保险产品,扩大保险保障覆盖范围,明确不得收取保险费用,保障学生合法权益。

彰显新技术新方法

应用新技术来提升实管理效能。加强现代信息技术运用,建设和完善信息化管理台,会同实单位对实工作和学生实实施全过程监管。推进信息互通共享,要求各地职业学校主管部门应当建立学生实管理和综合服务台,推进信息互通共享,提升管理合力。丰富实归档材料,增加电子文档,降低档案管理成本,提升调阅效率;同时要求增加归档佐证材料,进一步保障了实材料的真实和有效,做到全过程全方位可追溯。拓宽投诉渠道,增加互联网等情况反映渠道,提升问题投诉和处理效率。

采用新方法推进学生实管理。健全信息通报制度,明确了检查和报告频次。并强调遇有重要情况应当立即报告,不得迟报、瞒报、漏报,对突发情况的及时处理有了更严格要求。优化实评价,贯彻落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》,遵循教育规律和实实际,坚持问题导向,注重结合具体情况,科学优化考核评价的同时注重保障学生权益。妥善处理实违纪,对学生违规行为依照校规校纪和有关规定进行处理,同时要求做好受处理学生的思想引导和教育管理工作,为创造稳定实氛围、维护正常实秩序和学生合法权益提供了保障。

管理涉及教育、经济产业、信息化、财政、人力资源、应急管理、国资、市场监管、保险等多方面的政策,关系学校、学生及家长、企事业单位、行政管理部门等社会多方主体的权益,规范实管理,切实发挥实在人才培养中的作用,需要全社会各利益相关者加强多元协同,牢牢把握发展机遇,直面困难挑战,协力推动职业学校学生实管理事业踏上新台阶,迈入新阶段。

(作者系教育部职业技术教育中心研究所副所长)

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