近日，教育部办公厅印发《关于实施全国健康学校建设计划的通知》(以下简称《通知》)，就“十四五”期间如何建成健康学校作出系统部署和政策安排，明确了健康学校建设的基本条件和目标任务。《通知》为提升学生身心健康水平和健康素养指明了方向，为学校深度参与健康教育提供了广阔空间，为实现教育强国绘制了具体蓝图。

健康是一切的基础，实施健康教育是提升国民自我健康管理能力的基础性手段。党和政府历来高度重视健康教育，从实现民族复兴、增进人民福祉的高度，把人民健康放在优先发展的战略地位。健康是人的基本权利之一，维护自身健康也是个体的根本责任和基础能力。个体的健康是组织健康、社会健康的基础元素保障。当国民健康意识与健康水平成为社会发展和进步的重要标志，为每位公民提供基本公共卫生服务与健康保障，自然上升为国家战略。

青少年健康关系到国家的未来和民族的希望，青少年健康教育与健康促进是各级各类学校实施健康中国战略的重要内容。2021年全国第八次中国学生体质与健康调研发现，学生视力不良和近视率偏高、超重肥胖率上升、握力水平有所下降、大学生身体素质下滑等问题，仍然没有得到有效遏制。一些学生体质与健康问题亟待解决，“小眼镜”和“小胖墩”的比例居高不下、原因复杂，很大程度上与学生生活习惯、体育课程效果等有关。而且，除了关注学生身体健康，万万不能忽视对学生心理健康和人格培育的关切。

实现生理、心理和社会适应三者和谐统一，是“健康第一”的根本目标。如何让一系列政策真正落实，产生良好效果，需要真正将“健康第一”作为学校教育改革与发展的方向，把建设健康学校作为深化教育体制机制改革的重要举措，把“健康中国”国家战略的具体落实作为“健康融入所有政策”的实践体现。

学校践行“健康第一”的指导思想，贯彻《通知》精神，可以从以下几个方面着手：

对标建设、完善学校健康教育体系，增强学校健康服务能力。在队伍建设上，配齐配强体育教师、健康教育师资和校医，加大对能兼职健康教育课程的班主任、心理教师等人员的培训力度。在软硬件配置上，在名厨亮灶、营养餐食、洁净饮水、厕所浴室等方面，高水平推进学校教育卫生设施、校园生活服务设施设备等符合国家规范、标准，促进学校食堂全覆盖。统筹建设或整合建立规范化的校医院或卫生室(保健室)、心理咨询室、体育与健康教研室、健康教育体验室、健康教育名师工作室等。

加强基础教育领域学校健康教育的课程建设。以提高健康教育质量为主要任务，建设学校健康教育内容体系，健全以课堂教学为主渠道、以主题教育为重要载体、以日常教育为基础的学校健康教育推进新机制。在课程资源建设上，鼓励中小学与大学共建共享健康教育资源库，发挥高校医学类、健康教育类学科发展创新对基础教育的服务引领作用，建设健康教育教师教学工具库，积极运用高校慕课，尝试建设健康教育的“双师”模式。面对常态化疫情防控需求，创新健康教育教学的校本课程建设，面向师生普及公共卫生常识、传染病防控、急救等知识技能，引导师生客观面对疫情，全面提升学校健康教育水平和应急能力。

将健康教育全面融入各项教学活动，丰富与创新教学内容、教学方法以及教学手段，补齐、提高健康教育相关学科的教学质量和水平。以健康教育融入体育教学为例，结合最新发布的《义务教育课程方案和课程标准(2022年版)》，将过程性考核和结果性评价结合起来。针对当前学生运动量不够、积极性不高等问题，要逐步提高体育课的主体地位，通过创新内容和形式提高课程的趣味性，激发学生体育训练的兴趣和热情，引导学生熟练掌握和运用相关体育运动技能，养成坚持体育锻炼的好习惯，充分挖掘体育运动的课程价值和教育功能，让学生做到体脑结合，真正拥有强健的躯体、聪明的大脑、健康的习惯、温润的内心。

(作者系北京师范大学教育学部副教授、中国教育政策研究院专职研究员)