“义务教育优质均衡发展和城乡一体化”被写入2022年政府工作报告，作为推动义务教育优质均衡的重要举措，教师交流轮岗在两会期间受到各方热议。早在2014年，教育部就联合其他部门印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，要求力争用3至5年时间实现县(区)域内校长、教师交流轮岗制度化、常态化。经过近8年的实践探索，教师交流轮岗落实情况如何?还需注意哪些问题?请看来自中教传媒智库特约观察员的观察与建议——

清除三大障碍

“教师不想动、学校不愿派”的被动式交流障碍。部分校长、教师对交流轮岗认识不足，缺乏教育均衡发展大局意识，交流意愿不强。部分地区学校之间竞争激烈，有的学校为保证教学质量，不愿让优秀教师外出交流，而是派遣成绩较为普通的教师参与，高质量师资无法流动起来。

“城镇下不去、乡村上不来”的反向式交流障碍。受年龄、身体、家庭等因素制约，加之来自原校原班学生家长的压力，很多城镇学校、优质学校教师“下”不去。与之相对，由于教学能力与交流轮岗学校的工作要求存在差距，农村学校、薄弱学校教师在工作中往往较为被动，心理压力较大，导致“上”不来。

“体制不畅通、评价难落实”的形式交流障碍。部分地区教育行政部门只负责交流轮岗人员的选派，但受到编制、经费、岗位设置等实际情况影响，往往达不到理想状态。同时，教师交流轮岗考评机制还不够完善，存在评价主体不明确、标准不统一、操作性不强、问责机制和激励机制尚未建立等问题。在实际操作过程中，还存在“重过程轻结果、重派出轻监管、重到岗轻使用”的倾向。

(智库特约观察员 黄名凤)

避开两个误区

避免交流轮岗变成“变相惩罚”。为了解决市区学校教师不愿去农村交流的问题，将考评结果处于末位的教师安排到农村薄弱学校的情况时有发生。这种做法违背了教师交流轮岗政策的初衷，无法真正发挥辐射带动作用。

避免交流轮岗变成“异地游”和“乡村游”。有些校长和教师参与轮岗是在为职称评审“镀金”，到达新岗位后工作不用心、不投入。对此，教育行政部门要制定严格的规章制度，科学考核轮岗教师的工作表现和业绩。对于不能按时到岗、不能履行工作职责、教学成绩下滑的教师，按照规定严肃问责。

(智库特约观察员 王营)

克服“过客”心理

实施校长、教师交流轮岗，旨在推进区域教育均衡发展。交流轮岗是否能释放更多政策红利，既取决于制度设计的合理性、可行性，也取决于轮岗教师与学校的态度。

实施教师交流轮岗制度后，学校是“铁打的营盘”，教师是“流水的兵”。如果双方均保持“过客”心态，那么不管轮岗周期多长，学校都只是“别人家的学校”，轮岗教师只是“旁观者”，对教育质量提升和学校发展不利。

参与轮岗的教师要调整心态，把每一次交流当成新的起点，沉下心来融入新集体，确立新目标，切实履行职责。接收轮岗教师的学校也要摆正心态，不能把他们当成“外人”，而要当成“家人”，主动接纳并听取其心声，让轮岗教师感受到学校的温暖。

(智库特约观察员 罗义安)

栏目主持人：张杰